Sociálna ekonomika a preukazovanie invalidity v roku 2026.
(Spoznajte, čo prinesú nové pravidlá sociálnej ekonomiky v roku 2026 a ako sa dotknú zamestnávania ľudí so zdravotným znevýhodnením. Aké zmeny čakajú sociálne podniky, aké úskalia prináša preukazovanie invalidity a čo hrozí znevýhodneným osobám?)
Sociálna ekonomika a sociálne podnikanie je pojem, s ktorým sa v našom systéme hospodárstva v Slovenskej republike stretávame už od roku 2018. V sociálnom podnikaní sa objavujú pojmy ako: Zraniteľné a znevýhodnené osoby. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny vydalo Usmernenie, ktoré sa na začiatku roka 2026 dotkne znevýhodnených osôb a ich zamestnávateľov (sociálnych podnikateľov). Poďme sa na to pozrieť spoločne bližšie:
Zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v ustanovení § 2 ods. 5 písm. b) bod 1.definuje zraniteľnú osobu, ktorá je uznaná za invalidnú. (ďalej len „Zákon o sociálnej ekonomike“) Dva príklady invalidity:
− § 71 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 310/2006 Z. z., definuje invalidnú osobu ako: „Poistenec je invalidný, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou (invalidný sa stáva ak má 41%).“
− § 44 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, definuje invalidnú osobu ako: „Na vznik a trvanie nároku na invalidný výsluhový dôchodok sa za invaliditu považuje zdravotný stav, v ktorého dôsledku policajt alebo profesionálny vojak v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania nie je spôsobilý vykonávať službu v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojených zboroch, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Slovenskej informačnej službe, Národnom bezpečnostnom úrade alebo v ozbrojených silách a jeho schopnosť vykonávať primerané civilné zamestnanie je v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania znížená najmenej o 20 %. (invalidný sa stáva ak má 20%)“
Usmernenie, ktoré vydalo Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny odkazuje na Zákon o sociálnej ekonomike. Snahou malo pravdepodobne byť upresnenie preukazovania Invalidity, ktoré Zákon o sociálnej ekonomike priamo nezakotvuje ale odkazuje na príslušné právne predpisy, ktorými sa určuje vznik invalidity (pozri vyššie). Poskytovanie vyrovnávacích príspevkov pre občanov so Zdravotným Postihnutím sa teda podľa vydaného Usmernenia viaže na deň právoplatnosti Rozhodnutia a od vtedy vzniká nárok na poskytnutie vyrovnávacích príspevkov. Rozhodujúci dátum, pre posúdenie vyššie uvedenej skutočnosti, je deň nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia Sociálnej poisťovne. Len na základe vyznačenia právoplatnosti nadobúda rozhodnutie Sociálnej poisťovne vlastnosť individuálneho správneho aktu, ktorá spôsobuje zmenu, vznik, alebo zánik práv a povinností v konkrétnom prípade.
Príklad: Pán Izidor sa v dôsledku poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť stane invalidným a Rozhodnutie o priznaní invalidity bude mať dátum vyznačenia právoplatnosti 01.11.2025. Bude sa chcieť zamestnať v sociálnom podniku a sociálny podnik, ako zamestnávateľ, požiada o vyrovnávací príspevok na zamestnanca, ktorý sa stal 01.11.2025 invalidným (Podľa dátumu vyznačenej právoplatnosti ) Zamestnávateľ uzavrie pracovnú zmluvu a od 15.11.2025 je pán Izidor riadnym zamestnancom a miestne príslušný úrad práce, sociálnych a rodiny poskytne na základe Žiadosti vyrovnávací príspevok. V tomto príklade to vyzerá ideálne, zamestnanec s priznanou invaliditou má zamestnanie a zamestnávateľ má kompenzované náklady vyrovnávacím príspevkom.
Nenašli ste čo ste hľadali?
Neváhajte nás kontaktovať
V čom je ale nedostatok?
Nedostatok je ten, že každé Rozhodnutie sociálnej poisťovne sa viaže na Odborný lekársky posudok, posudkového lekára, ktorý vychádza z predložených lekárskych správ posudzovanej osoby. Posudkový lekár má zo zákona postupovať tak:
− Podľa § 71 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení je poistenec invalidný, ak má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou fyzickou osobou.
− Podľa § 71 ods. 2 písm. a) sa za dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav považuje taký zdravotný stav, ktorý podľa poznatkov lekárskej vedy trvá alebo má trvať dlhšie ako 1 rok.
− Podľa § 71 ods. 6 sa pri určovaní poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vychádza z lekárskych správ, výsledkov funkčných vyšetrení a komplexného zhodnotenia zdravotného stavu.
Súdna prax opakovane zdôrazňuje, že:
– dátum vzniku invalidity musí byť viazaný na odborné lekárske zistenia a nie na administratívne okolnosti (napr. Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3So/36/2014),
− Sociálna poisťovňa je povinná pri určení invalidity vychádzať zo všetkých dostupných lekárskych podkladov a ich kontinuálneho hodnotenia (napr. R 38/2006).
Povedané laicky: “ Lekár je povinný sa riadiť predloženými lekárskymi správami a na základe nich určiť dátum vzniku invalidity“. Dátum vzniku môže byť určený invalidity aj skôr ako je vydané Rozhodnutie s vyznačeným dátumom právoplatnosti. Vznik invalidity sa neviaže striktne na Právoplatnosť vydaného Rozhodnutia Sociálnej poisťovne, ale viaže sa na Spoľahlivo zistený stav posudzovanej osoby posudkovým lekárom.
V praxi môže totiž nastať stav, kedy Sociálna poisťovňa posúdi Žiadateľa a posudkový lekár nesprávne určí dátum vzniku invalidity. Žiadateľ sa odvolá v stanovenej lehote a napadne Výrok Rozhodnutia v časti určenie dátumu vzniku invalidity, nenapadne rozhodnutie celé.
Príklad: Pani Bobková sa stala invalidnou na 41% (pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v porovnaní so zdravou osobou) a posudkový lekár nesprávne určil dátum vzniku invalidity na 31.08.2025. (Lekárske správy však preukazujú, že pani Bobková mala pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť už od marca 2023 a bola PN). V tomto príklade platí to, že v odvolaní sa Sociálna poisťovňa zameriava na dátum vzniku invalidity a nie na % poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Ak je preukazovanie v odvolaní úspešné, tak pani Bobková sa stane invalidnou už od marca 2023 a právoplatnosť Rozhodnutia bude napríklad od 01.12.2025. Sociálna Poisťovňa vydáva posúdeným Žiadateľom tzv. Potvrdenie o invalidite a miere poklesu vykonávať zárobkovú činnosť. Toto potvrdenie je doručené Žiadateľovi ešte pred doručením Rozhodnutia voči ktorému sa môže odvolať. Takéto Potvrdenie obsahuje informáciu:
− kedy bol zdravotný stav posúdený posudkovým lekárom
− záver, či bol Žiadateľ uznaný za invalidného a na koľko %
− dátum vzniku invalidity
− kedy má stanovenú kontrolnú lekársku prehliadku
V čom nastane problém v praxi?
Pri preukazovaní invalidity podľa Zákon o sociálnej ekonomike v kombinácii s usmernením nastane:
1. Neprimerané administratívne zaťaženie zamestnávateľov a ich invalidných zamestnancov:
− zamestnanci si musia požiadať o vyznačenie dátumu právoplatnosti na Rozhodnutí,
− väčšina ani nevie kde dané Rozhodnutie má (v tomto prípade musia požiadať Sociálnu poisťovňu o odpis dokumentácie s vyznačeným dátumom právoplatnosti. Doba na vybavenie do 60 dní)
− porušenie zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy. Zákon o byrokracii“ je neformálny názov. miestne príslušné úrady práce, sociálnych vecí a rodiny majú prístup do Sociálnej poisťovne a vedia verifikovať (potvrdiť) skutočnosť, či je osoba invalidná alebo nie.
2. Častá zámena v Rozhodnutiach ( v praxi môže byť takáto zámena fatálna a ohrozí zamestnanie a čerpanie vyrovnávacieho príspevku – môže predĺžiť lehotu zo 60 dní o + xy). V praxi sa len málokto vyzná v odlišnosti medzi osobou invalidnou a osobou ŤZP / ZŤP. Často si ľudia zamieňajú rozhodnutia, ktoré do 31.08.2025 boli vydávané na dvoch inštitúciách:
− Sociálna poisťovňa – Rozhodnutie o priznaní Invalidity
− Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny – Rozhodnutie ktorým sa priznáva napríklad osobná asistencia, auto, vozík, zdvihák a pod. viaže sa na to, že Žiadateľ sa stane osobou s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP / ŤZP).
3. Nedostatočná a včasná informovanosť sociálnych podnikateľov. Máme koniec Septembra 2025 a momentálne v praxi je zaznamenaný iba jeden miestne príslušný úrad, ktorý vydal oficiálne Usmernenie. Pričom si je dôležité uvedomiť to, že Sociálna poisťovňa má na vybavenie takejto žiadosti o vyznačenie právoplatnosti 60 dní. Ak to začnú zamestnanci riešiť na konci roka 2025 december, je ohrozené čerpanie vyrovnávacích príspevkov na začiatku roka 2026, čo môže spôsobiť v závažnom prípade prepúšťanie a zatvorenie sociálneho podniku. Týmto konaním je v ohrození úž teraz vyše 5000 znevýhodnených osôb.
Ako pristúpiť k náprave?
V praxi by postačovalo ak aby Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny opravilo Usmernenie a invalidita by sa preukazovala Potvrdením zo Sociálnej poisťovne o miere poklesu vykonávať zárobkovú činnosť (vydané zvyčajne do 3 dní a doručené Žiadateľovi domov na adresu alebo do Slovensko sk.). Takto vydané potvrdenie vychádza zo systému Sociálnej poisťovne a preukazuje invaliditu. Taktiež obsahuje:
− či je daná osoba poberateľom invalidného dôchodku
− na koľko % je invalidná (koľko % je určená miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, v porovnaní so zdravou osobou.)
− kedy má určenú kontrolnú lekársku prehliadku (môže byť uvedené, že kontrolná lekárska prehliadka je nepotrebná)
Takéto potvrdenie je možné žiadať:
− na ktorejkoľvek pobočke Sociálnej poisťovne
− telefonicky na: 0800 123 123
Alebo môže Ústredie práce sociálnych vecí a rodiny využiť najbližší právny predpis a opraviť Usmernenie v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, v znení neskorších právnych predpisov a preukazovanie nastaviť:
§ 9 Občan so zdravotným postihnutím:
(1) Občan so Zdravotným znevýhodnením je občan uznaný za invalidného podľa osobitného predpisu.
(2) Občan so Zdravotným znevýhodnením preukazuje invaliditu rozhodnutím alebo oznámením Sociálnej poisťovne, prípadne posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia.
Teda na účely preukázania invalidity v zmysle Zákona o sociálnej ekonomike by stačilo aj oznámenie alebo potvrdenie, prípadne posudok útvaru sociálneho zabezpečenia. Nie iba rozhodnutie s vyznačenou právoplatnosťou.
Ak nie je ešte vydaná náprava usmernenia, je potrebné postupovať nasledovne (23.09.2025):
− elektronicky – nemusí byť akceptovaný, ešte nie sú stanovené postupy– Postup tu
− osobne na pobočke spísať žiadosť (Odporúčame ísť osobne) – Postup tu
Osobne na pobočke postup:
1. Ísť na najbližšiu pobočku Sociálnej poisťovne, ak Vám to nebudú chcieť vystaviť / spísať žiadosť je potrebné ísť na Ústredie Sociálnej poisťovne do Bratislavy – ulica 29. augusta
2. Požiadať o:
a. Odpis dokumentácie – Rozhodnutie o priznaní invalidného dôchodku s dátumom vyznačenia právoplatnosti
i. Sociálna poisťovňa má na to 60 dní!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Na základe komunikácie so Sociálnou poisťovňou, ak uvediete, že účel je doloženie pre ÚPSVaR, tak sa snažia Vašu žiadosť vybaviť do 10 dní. – účel: Preukázanie invalidity podľa zákona č. 112/2018 Z. z.
ii. Je potrebné konať bez odkladu, pretože ak sa nepreukážete takýmto rozhodnutím s vyznačením dátumom právoplatnosti, nastanú komplikácie a ohrozíte si chod Pracovnej asistencie a sociálnych podnikov
3. Na pobočkách sociálnej poisťovne je potrebné vysvetliť, že je to vyžiadaný postup Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.
4. Dokument budú vyžadovať na Úradoch práce k novým žiadostiam na začiatku roka 2026!
Kľúčové slovné spojenia a vyhľadávacie frázy:
Sociálna ekonomika, Preukazovanie invalidity, Sociálne podniky, Zdravotné znevýhodnenie, Vyrovnávací príspevok